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坚决实施扩大内需战略，大力实施扩大内需战略，是以习近平同志为核心的党中央，统筹当前和长远的国内外发展和安全问题，根据我国经济管理规律和内外部环境变化作出的科学判断和重要战略部署。我们要深入学习领会这一部署要求，坚决实施扩大内需战略，保持内需主导地位，建设强大国内市场，坚定支持推动现代化、中国式现代化高质量发展。 1、深刻认识拓展的重要性国内需求。扩大内需既事关经济稳定，也事关经济安全。这不是临时措施，而是战略性措施。 “十五五”时期，我国全方位扩大内需，对于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展极为重要。扩大内需关系到我国长远发展和稳定。习近平总书记指出，大国经济的特点是内需内循环。充分发挥内需潜力，有利于化解外部危机和外需下降的影响，有利于在极端情况下确保我国经济基本正常运行和社会稳定。当前，世界100年的变革正在加速。比较外部环境的复杂性、严峻性和不确定性显着增加。国际经贸秩序面临严峻挑战。全球经济增长动力不足，地缘政治冲突可能发生。世界贸易组织（WTO）预测，2026年全球货物贸易将增长0.5%，远低于历史平均水平。这将使我们的经济平稳运行变得更加困难。与此同时，新科技革命和产业变革正在加速推进，国家间争夺科技巅峰和未来发展的竞争更加凸显。例如，在人工智能等前沿领域，美国和欧盟先后推出“星际之门”计划和“人工智能投资倡议”计划，大幅加大投资力度，加剧彼此之间的竞争。en 大国。它变得越来越复杂和激烈。面对这种发展环境，我国必须坚决实施扩大内需战略，利用内需稳定发展抵消外需的不确定性，不断增强我国的生存力、竞争力、发展后劲和可持续性。扩大内需是解决社会主要矛盾的重要途径。习近平总书记指出，我国社会主要矛盾是人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要更好满足人民经济、政治、文化、社会、生态等各方面日益增长的需要，更好促进人的全面发展、社会的全面进步。随着经济的发展和居民消费水平的提高随着收入水平的提高，我国居民消费已从生存转向发展，从商品消费拓展到服务消费。到2024年，服务消费支出占居民人均消费支出的比重将达到46.1%。如何满足更新的需求已成为我们这个时代的一个重要问题。同时，我国发展还存在很多短板，还需要增强产业链、供应链的韧性。养老、托儿、医疗教育等公共服务供给仍然不足。截至2024年底，日本注册疗养院约有334万张护理床位。与失能、半失能老年人数量相比，仍有较大差距。每 1000 人中只有 4.08 名 3 岁以下婴幼儿。入学率和经济合作/发展与发展与发展组织（OECD）国家平均水平相比存在较大差距。城乡区域发展仍不平衡。 2024年，城镇居民人均可支配收入是农村居民的2.34倍，绝对差距仍较大。生态环境质量还有很大提升空间。解决这些问题，必须着眼于扩大内需，满足人民消费习惯日益增长的需要，不断提高人民生活质量。我们要通过扩大有效投资、补短板、补强短板，促进产业现代化、城乡一体化、区域合作、人与自然和谐共生。近年来，我国消费市场规模不断扩大，消费结构不断优化，消费水平不断提升。化潜力正在加速。居民人均消费支出中服务消费支出比重预计2024年上升至46.1%，今年前三季度进一步提升至46.8%。图为2025年5月20日，湖北古都襄阳城市建设节在古都昭明台广场举行。精彩的节目和灯光秀熠熠生辉，吸引了众多市民和游客驻足观赏。杨东村图/摄：扩大内需是强化内循环的重要途径。加快培育完整的内需体系，是畅通国民经济大循环、强化国内流通主体地位的重要基础。我国经济稳居世界第二，拥有全球最大的潜在市场。大国经济以内需为主，强大的国内市场也是大国的经济优势。如果内需不足，就会改变供需平衡，扰乱经济管理。随着内需潜力不断释放、供给与指令良性互动、实现动态平衡，国内市场驱动的经济循环整体效率和质量将不断提高。同时，扩大内需还可以更好地连接国内市场和国际市场，通过国内大循环吸引全球资源，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。因此，我们必须坚决实施扩大内需战略，推动形成内需拉动、消费拉动、内生增长的经济发展模式。和消费，不断提高经济循环质量和运行效率。扩大内需是激发市场内生力量的重要举措。习近平总书记指出，高质量发展必须实现投资回报、企业利润、职工收入、政府税收。为此，就要最大限度发挥超大市场红利，有效激发企业活力，畅通供需衔接。供给和需求是经济周期的两端。需求引起供给体系和结构的变化，供给的变化不断创造新的需求。实施扩大内需战略，既可以解决当前经济运行中总需求不足的问题，也可以为消化供给、推动供给创新、发挥强大生产能力提供动力和方向。节奏。深化供给侧结构性改革，既能成功应对高需求，又能创造新需求。 ，促进发挥超大市场优势。今后一个时期，我们要统筹深化扩大内需和供给侧结构性改革，推动形成需求拉动供给、供给创造需求的高水平动态均衡，加快实现国民经济良性循环。扩大内需是全面深化改革的重要组成部分。完整的内部需求体系是一个涵盖各个领域、由各种内部需求组成的多层次的综合系统。它既包括消费、投资等需求系统，也包括响应内部需求的供给系统。它还包括涵盖生产各个环节的市场体系，流通、流通、消费，优化各类资源配置，促进商品和要素流动。我们重视的扩大内需不仅仅是增加政府公共支出。还必须建立有效的制度安排，合理引导消费、储蓄、投资等方面。培育完整内需体系、畅通内循环，必须坚持问题导向，用好重大改革战略，通过制度创新消除体制机制顽疾，深度挖掘内需潜力。要完善促进消费特别是居民消费的制度安排，坚定推进投贷制度改革，加快全国统一市场建设，完善市场经济基本制度，激发内生动力。市场力量和活力充沛。内部市场。 2.准确把握扩大内需的新形势新要求。党的十八大以来特别是“十四五”期间，我国在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，持续努力扩大内需、畅通供需循环，取得了显著成效。今后一个时期，日本扩大内需面临各种限制、困难和挑战，但也面临许多有利条件和历史机遇。总体来看，有利因素多于不利因素，机遇多于挑战。内需逐渐成为我国经济增长的主要引擎和稳定支撑。面对复杂严峻的内外部发展环境，党中央我们将制定一系列政治和医疗方案，以扩大反转和促进消费。 “国际需求扩张计划战略（2022-2035）”（2022年的公式）是一个主要目标、优先事项和特定目标的目标，以扩大国际需求。消费的基础性作用和投资的重要作用将继续发挥。 2013 年至 2024 年，经济增长的内部需求贡献率分别为 93.1%、最终消费促进剂贡献率和资本结构的残酷贡献率分别为 55% 和 38.1%。另一方面，消费精细化带动潜在需求加速释放。随着促进消费转型和现代化等政策措施的落实，最好通过消费体制机制和促消费专项行动，消费总规模不断扩大，新的消费热点不断涌现。 2024年社会消费品零售总额将达到48.3万亿元，是2012年的2.4倍。全国新能源乘用车普及率将从2013年的不足0.1%提高到2024年的48.9%。文化旅游、赛事、健康等消费加速，服务零售增速继续快于商品零售增速。另一方面，投资结构的优化正在加速产业转型和现代化。特别是近年来，政府投资结构不断优化，促进民间投资的政策日益完善。经过两年高质量发展，软硬结合，从上到下，一系列大而重要的项目落地并以加快的速度完成。科技创新领域投入持续加大。 2024年，全社会研发投入预计将超过3.6万亿元，研发投入集中度达到2.68%，超过欧盟国家平均水平。制造业向高端、智能、绿色产业转型正在加速，预计2018年至2024年制造业投资年均增长6.8%。绿色能源投资快速增长，2024年可再生能源装机容量将是2012年的6倍以上。构建完整的内需体系还存在不少差距。首先，他们没有强烈的内在消费动机。当前经济管理面临的主要挑战是内需不足，突出表现在居民消费率低下。 2024年，我省居民消费率r国将为39.9%。与发达国家相比，仍有10至30个百分点的差距，服务消费占比特别低。显然，造成这种情况的原因是，一方面，居民被迫增加劳动收入，消费能力受到限制。另一方面，部分消费地区限制措施依然存在，潜在消费需求难以有效挖掘，优质产品和服务供给不足以满足多样化消费需求。二是投资动能减弱。人口老龄化快速推进，人口结构和流动发生新变化。一些地方的城镇化正在从快速增长期转向稳定发展期。房地产投资增速放缓是必然的。部分行业制造业投资存在低迷等问题重叠和同质竞争的程度。在一些地方，铁路、公路等传统基础设施已接近饱和，投资回报率下降。一些行业还存在隐性的市场准入限制，限制了私营企业的投资意愿。民间投资连续第二年下降，占固定资产投资的比重不足50%。三是全国统一市场陷入僵局。市场的制度和基本规则还需要完善，一些地方政府的经济促进行为还需要规范，过度竞争、区域保护等现象仍然存在。要素资源配置市场化改革有待继续推进，新要素资源市场发现权和管理权的确认和管理还存在制度缺陷。分配制度的现代化尚未取得进展迫切需要加强打造一流法治化、国际化市场化营商环境。四是非理性无序竞争改变市场秩序。一些行业企业过分注重短期利润，在有限的存量市场上反复进行低标准游戏，扭曲“优质低价”“劣质高价”等价格信号，扰乱市场正常竞争秩序。由此，“劣币驱逐劣币”，“优”劣竞争“出现”，企业和产业要高质量发展，扩大内需还有相当大的潜力和空间。首先，消费提升潜力很大，我国有14亿多人口，中等收入阶层庞大。国际经验表明，一个国家的情况是，当人均GDP超过1万美元时，消费提升潜力巨大。居民结构加快调整。衣食住行等实物消费支出比重下降，交通、通信、健康文化娱乐等服务消费支出比重上升。 2024年中国平均GDP将超过13,000美元。居民消费不再仅仅满足“严格需求”。同时，科技产品、数字技术、人工智能等不断催生新业态、新模式、新场景，创新培育沉浸式、体验式消费场景，电子商务、直播经济、在线娱乐蓬勃发展，未来巨大的消费潜力将不断释放。其次，有效投资空间依然巨大。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转变发展动力的关键时刻。强化经济社会发展核心支撑，可以提供更广阔的投资空间。我国人均资本水平还较低，在水利、能源、市政、新型基础设施等领域还存在不少差距。增加投资的潜力仍然很大。统筹推进新型城镇化和乡村振兴，推动城乡一体化发展，开展城市更新和地下管网建设改造，推动落户居民城市基本公共服务问题逐步解决。我们要加大基础设施和公共服务投入。同时，要加大投入，弥补关键技术领域的不足。改造提升传统产业需要在设备升级、工艺改进、数字化转型等方面投入巨额资金化，以及其他技术变革。人工智能、生物医药、量子信息、未来能源等未来产业的发展将形成源源不断的投资和发展新动力。第三，全面绿色转型扩大投资和消费可能性。生态发展是中国式现代化的特色背景。以碳达峰、碳中和为动力，统筹推进减碳减排、绿色扩容、绿色增长，持续扩大内需增长空间。随着绿色发展理念深入人心，绿色消费不断加速，绿色有机食品、节能节水家电、新能源汽车、生态旅游等消费将融入生活的方方面面。同时，加快能源、建筑等领域绿色低碳转型、工业、交通等领域也将带来巨大的投资机会和投资热点。 3、持续推进全方位扩大内需战略任务。党的二十届四中全会强调，必须坚持扩大内需、大力扩大消费、扩大有效投资的战略基点。中央经济工作委员会指出，将着力强化内循环，拓展内需增长空间。展望“十五五”，我们将认真思考贯彻习近平总书记关于扩大内需的一系列重要讲话，认真贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实新发展理念。我们必须精准全面贯彻落实总的来讲，坚持以人民为中心的发展思想，加快构建完整的内需体系，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，以新供给创造新需求，推动新发展。实现消费与投资、需求与供给良性互动，增强内循环的内生力量和可靠性。着力激发居民消费潜力。一方面，将大大提高消费者的消费意愿。我们还将实施扩大消费的专项措施。加大稳定消费力度，落实消费品更新换代政策。强化品牌引领、标准升级和新技术应用，打造众多覆盖面广、知名度高的消费新场景。我们支持发射经济的发展适应消费日益精细、人口老龄化、少子化等需求，推进养老、儿童、健康、文化旅游等消费配套设施领域重点工程。大力推进城市更新，重点抓好废弃停车场、电梯改造等民用微型项目。进一步扩大入境消费，提高舒适度。另一方面，将有效提高居民购买力。强化就业优先政策，多渠道稳定和扩大就业，优化促进创业就业的政策环境，支持就业。实施城乡居民收入增加计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，同步调整城镇居民收入分配方案。各方收入随着经济增长而提高，提高劳动报酬，提高劳动生产率。加大综合惠民政策力度，增加民生资金投入。完善社会保障体系，不断推进基本公共服务均等化，完善生育抚养支持。杭台高铁温榆段桥梁覆盖率达90.34%。路线需穿越13座隧道，总长约18公里，穿越17座桥梁，总长约16公里。项目建成运营后，将弥补玉环市铁路的不足，打造台州市各地市铁路相连、铁路网覆盖各地市的交通格局。图为中铁局14名员工操作长轨牵引车铺设铁路2025年11月5日，在杭台高铁温榆段施工现场。新华社徐宇/图：积极扩大有效投资额度。一是政府投资作用要充分发挥。优化政府投资结构，提高民用政府投资比重，推动高质量“复式”建设。加强“硬投资”和“软建设”体系融合，努力提高政府投资效率。根据国家发展需要，在新能源系统、大型水利工程、国家重要科技基础设施等领域实施一系列重大创新工程。加强项目储备示范，积极谋划储备发展必需、有地方能力、有条件的项目。比人们预期的质量更高。此外，还将鼓励进一步促进民间投资。完善民营企业参与大型项目建设的长效机制，充分发挥政府投资资金的引导和带动作用，加强民间投资项目资金的合作保障，激发民间投资活力，提高民间投资比重。继续推动政府和社会资本合作（PPP）新型机制规范实施，增强市场化投资有效增长动力。有效拓展优质消费产品。提高消费品供需适应性。积极推广灵活个性化的新型制造模式，高效满足消费者个性化需求。我们将相应地提高产量。加速人工智能应用存在于所有行业和消费品领域的所有流程中。更深入地构建您的数据应用场景。适应绿色消费、低碳消费趋势，推动绿色产品拓展和迭代。扩大汽车改装、房车露营等汽车零部件市场消费。我们开发宠物周边产品、动漫、时尚服装和玩具等感兴趣的消费品。同时，促进服务消费改善和扩大。着力便利准入、融合业态，扩大服务消费。大力发展银发经济，推动智慧健康养老产业发展。各地家庭和机构共同努力，加快完善医养结合的养老服务体系。鼓 鼓励发展社区综合幼儿服务雇主经营的儿童保育和综合儿童保育服务。深化线上线下产业、商务、旅游、文化、体育、健身等消费融合。支持各地增加精品体育项目和特色体育赛事。我们将不断推动服务业扩大开放。深入推进全国统一市场建设。坚决消除全国统一市场建设障碍。围绕“五统一一开放”要求，统一市场制度基本规则，完善产权保护、市场准入、信息公开、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素收购、资质、招标、政府采购等障碍，规范地方政府经济促进行为，消除地方保护和市场分割。提高集成度制定配送规则和标准，高标准连接市场设施，降低全社会物流成本。完善有利于形成统一市场的统计、金融、税收、评价体系。同时，彻底纠正“创新”竞争。落实促进重点行业产能管理的政策措施，化解重点行业结构性矛盾，促进质量提升和提升。依法依规治理企业间低价和无序竞争，统一市场监管和执法，加强反垄断和不正当竞争执法和司法，形成优质、低价、良性竞争的市场秩序。加快完善扩大内需体制机制。另一方面，完善促进消费的体制机制。汽车和推动消除食品等不合理消费限制，推动建立健全适应新消费业态、新模式、新场景的管理办法。在高峰时间以外引入带薪假期。不断扩大免费教育范围，推行以户籍所在地提供基本公共服务制度。适应土地空间布局、人口结构和流动方向变化、产业成熟化、服务功能优化等需要，优化配套基础设施和公用设施布局。另一方面，深化投贷制度改革。考虑在拥有良好劳动力基础的地方制定认真的政府投资计划的可能性。着力解决“高投入、高投入”问题完善交通、能源等领域价格形成机制，持续强化投资项目服务和要素保障，提高投资回报。充分发挥基础设施领域政策性金融产品、房地产投资信托、综合融资等新作用，优化投资补贴、贷款贴息等机制，激发投资活力。深化投资审批制度改革，更加注重盘活闲置资产和存量资产。效率低下，并使用现有库存来推动增量优化。