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“国家治理重大转变”：党员干部用法律思维和方法解决问题
2025年11月21日08:09 来源：人民日报记者 徐军
“推进全面依法治国是国家治理的重大变革。”习近平总书记日前对全面依法治国工作作出重要指示，强调“将法治全面推进国家工作各方面”、“各部门、各领域要严格依法办事，通力协作，开创法治中国建设新局面”。中共二十届四中全会通过的《建议》包括“在更高水平上建设社会主义现代化国家”。把建设社会主义法治国家作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标，达成一系列重要共识，坚持全面依法治国。以历史性举措克服困难、应对风险、应对挑战，必须掌握科学的思维方法和工作方法，提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。发展、化解矛盾、维护稳定，提高运用法律手段应对风险的能力。新时代新征程，党员干部要学习践行习近平法治思想，用法治思维和法治方法解决问题，补齐执政短板，不断推进伟大实践的综合治理。用法律思维和方法解决经济社会发展面临的深层次问题，“沿着法治轨迹全面建设社会主义现代化国家”、“沿着法治轨迹推进国家治理体系和治理能力现代化”、“沿着法治轨迹深化改革，实现改革与法治相融合”。让国家和社会生活真正按照法治轨道运行，是重要的思想方法论。习近平的法治文本，也为解决经济社会发展面临的深层次问题提供了重要指引。习近平总书记强调：“依法治国是根本理念和根本途径，法治环境是吸引人才、资金的最佳途径，最有利于发展。” 《民营经济促进法》颁布针对“脱钩论”“新型公私合营论”以及各种“卷帘”“玻璃门”“旋转门”等不实指责。阻碍了私营经济的发展。这是第一部专门针对民营经济发展的基本法，也是第一次将“两个牢不可破”写入一部法律。 “红薯藤向各个方向伸展，以吸收更多的阳光、雨水、露水和营养物质，但其块茎总是在根部。伸展藤蔓最终使块茎长得更强、更大。” 20多年前，时任浙江省委书记的习近平同志科学阐释了“红薯经济”理论，鼓励“利用外部资源和市场实现更大发展”。 20多年过去了，《民营经济促进法》明确规定“任何阻碍全国统一市场和股权的事情都会很快得到解决和废除。”有关竞争内容的政策措施，允许私营经济组织参与公平的市场竞争。 “国家保障民营经济主体依法平等获取资金、技术、人力资源、数据、土地等自然资源、其他生产要素和公共服务资源。”社会主义市场经济本质上是法治经济。法治的“安心”将成为新时代深化“红薯经济”理论的基础，为推动民营经济持续健康高质量发展提供坚实保障。增强法治稳定、保障发展是治党治国理政的重要经验。近日，国家发展规划法草案提请全国人大常委会审议。提请全国人民代表大会第二次审议。 “国家发展规划是国务院根据党中央关于制定国民经济和社会发展五年规划的建议组织实施的。国家发展规划的编制，要健全公众参与机制，鼓励社会参与，公开征求社会意见，通过多种渠道和方式，广泛听取人民群众和社会各方面的意见”，未经法定程序不得调整。 “……责任、程序、效力明确。制定法律，沿着法治轨道科学编制、有效实施国家发展规划，就是用法律思维和方法保证“规划到底”，更好履行国家发展战略引领作用计划。改革是解决经济社会发展深层次问题的重要手段，是一个并举、并举的过程。习近平总书记强调，“在整个改革过程中，要高度重视法制思维、运用法制方法，发挥法治引领和推动作用”。南海沿岸风力越来越强。瞄准12月18日启动全岛封关行动，海南自贸港正以“全速”姿态开展各项工作。习近平书记日前听取海南自由贸易港建设情况汇报并强调：“我们将深入贯彻落实海南自由贸易港法，解放思想，努力改革创新，逐步构建与高水平自由贸易港相适应的政治制度体系。”统筹推进改革与法治坚持依法治国，在改革中完善法治，推动改革开放深入发展。全面从严治党。习近平总书记强调，要用法治思维和法治手段惩治腐败，用系统治理理念治党治党，标本兼治，确保干部廉洁、政府廉洁、政治透明。 6月1日，修订后的《中华人民共和国监察法》和《中华人民共和国监察法实施条例》同时施行。 “为了保护被监管人员和利害关系人的权利和合法利益。”新的法律法规赋予监管机构权力，并辩证地规范监管机构，有效限制其权力的行使。全面加强劳动标准检查和法律监督。标准化并规范法治。 “我们将进一步拓展基层微能小规模监测平台，结合‘依法运用大数据、人工智能等信息化手段’的监管要求，推动问题及时准确发现。”福建省惠安县纪委常务副主任谢伟达表示。我们立足当前，用法律思维和方法解决经济社会发展面临的深层次问题。着眼长远，夯实法治基础，行使法治力量，积聚法治动力，推动各方面制度成熟巩固，为法治党和法治国家发展提供长效制度保障。用法律思维和方法解决涉及切身利益的纠纷和问题人。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民。我们必须继续服务并依赖我们的人民。习近平总书记指出，“在各领域全面依法治国的全过程中，必须实现人民利益、反映人民意愿、保障人民权利、促进人民幸福”。北京市延庆区四海镇黑寒岭村，曾经是一个“弱散村”。 “村里每次开党会、村代表会，总会有争议，发展思路再好，也无能为力。”石云龙担任村支书后，了解到村民的强烈不满与村里的许多历史问题，特别是不向村民支付工程款密切相关。 “我是我在镇上工作，但当时我没有签合同。现在和解的基础是什么？石云龙恰巧参加了在延庆区举办的“法律理解”培训。他向法律顾问寻求建议，如何通过多个间接证据形成证据链来论证项目的体量。石云龙和村里其他几名“法人”挨家挨户领证、缴纳欠费、调解纠纷。 “项目资金村民都收到了，筹集的资金也得到了合理使用。新一届村委会名气大了，整个村子都有了发展的希望。”石云龙表示，只有善政才能繁荣。中国集体经济从2021年的32万元增长到2024年的115万元。北京目前有1.27万名“法律专家”在其广阔的领域工作，实现全面覆盖，推进法治，打通公共法律服务“最后一公里”。他们用法律思维和方法提高基层治理法治化水平，化解基层矛盾纠纷，把纠纷化解在早期。关系群众生活的实际问题必须认真处理。保护良好的生态环境是“最公正的公共利益”、“最有利于人类生命和福祉”，各地正在探索生态保护补偿机制，解决上游污染、下游受苦的问题。但如何科学量化补偿标准呢？如何规范资金的筹集、分配和使用？上下游地方政府的具体权责如何划分？这些问题往往取决于政府间谈判，缺乏具体的规则和指导。近日，财政部等五部门联合发布《关于进一步完善横向生态保护补偿机制的意见》详细介绍了《生态保护补偿条例》的实施情况。将受补偿方行为、财务运作流程、纠纷解决机制等与法治全面结合，解决大规模保护协作面临的实际问题，改善生态面貌，回应公众关切。城市是人民的城市，人民的城市是人民的城市。习近平总书记强调了这一点。要加强依法治理，用好用法治思维和法治方法解决城市治理中的顽疾，让法治成为社会共识和基本规范。 “今年，上海告别了‘移动厕所’，完成了6493户‘移动厕所’改造工作。大部分石库门人满为患，居住环境恶劣。”a很小，住户72人，刚建的时候没有专门设计的厕所，只能通过清空来解决厕所问题。一侧是繁华的城市，另一侧是移动厕所。这种反差造就了上海的魅力。”自20世纪90年代以来，“自备厕所”问题一直是为保护没有厕所的人的生命而战。这种情况已经发生了0多年，拆迁时，居民代表和其他利益相关者依法开会，坚持“从制定规划到签订合同，居民的权利都得到保障”。在搬迁方面，政府允许我们， “老百姓，全程都有发言权，线上线下都可以不间断地表达自己的意见。”居民张忠感叹道。如果我们不仅遵循“少数服从多数”的原则，而且充分考虑少数民族群众的合理诉求，用法律思维和方法践行以人为本的理念，建设现代化人民城市的法治动力将更加强劲。 ‘急快递员’，急需城市送货司机创造美好生活。”灵活就业难于新就业形态。习近平总书记在询问如何从根本上解决送货司机交通事故赔偿问题时强调，要“加强灵活就业和新就业形式中劳动者权益保障，扩大工伤保障试点，及时总结经验，构建制度保障，避免工伤发生。” “为新就业形式的人们提供伤害保护。”这是为新就业形式的工人“量身定制”的工伤事故保护形式。既发挥了社保的综合性，又兼顾了平台工作者的灵活性。法治的真正精神是在规则内有效运作，同时鼓励前沿实践和对未知领域的大胆探索。运用法律思维和方法，强化和创新制度保障，新就业形式下劳动者权益保障的网络将日益密集。法律保护世界，养活人民。习近平总书记强调，“要坚持依法治国和以德治国相结合，把社会主义基本价值观融入法治建设”。最高人民法院执行民法典关于“树立良好家庭风尚，弘扬家庭美德，重视家庭文明建设”和“禁止利用婚姻获得财产。“ades”。为统一和明确审判标准，秉持“婚姻始于爱情”的原则，最高人民法院“对审理嫁妆纠纷案件适用法律提出了若干问题”。法律和德治。增强规则意识、程序意识、权利意识，用法律思维和方法解决涉及人民群众切身利益的纠纷和问题。依法治国将持续强化高质量发展和有效治理要有全面依法治国、依法运作、解决问题、促进发展的能力，必须管住领导干部中的“关键少数”。习近平总书记强调，党的十八大提出提高领导干部运用法治思维和法治方法的能力。为此，领导干部必须转变观念把对法治的尊重和敬畏体现在他们的思维方式和行为方式上，使他们在法治下思考、决定和行动，而不是在法治之外、不在法治之上、在法治之下。各地非法执法、以营利为目的执法、以执法名义盗卡……执法领域出现问题的根本原因是我们偏离了法治。不尊重法治，潜规则就会盛行，形成不良社会风气，甚至腐败。在我们解决乱收费、乱罚款、乱检查、乱扣押、违法乱执法、商事执法等问题的同时，一些地方也出现了“拍马屁”执法的现象。没有调查，没有惩罚，甚至没有“法外仁慈”。今年司法部统筹组织开展专项行动健全政府行政系统规范涉企行政法律适用行为，既依法有效、公正保护各类企业和企业家的合法权益，又依法严肃查处各类企业违法行为。只有用法治划定界限，建立权力规则，解决乱作为、不作为、豪为、坏作为问题，法治才能夯实基础、稳定预期，发挥长期有益作用，增强信任、赢得人心。 “智者随时而变，有识者因势而变”。此前，刘绍勇被指控未经许可制作、销售一种名为“白黄瓜”的凉菜。并被罚款2000元。这是这段时间很多餐饮企业的通病。 ” 食品事业目前正在实施《注册/许可管理办法》，适当简化检查内容，确保食品安全。刘绍勇等餐饮经营者从“胆怯拍照”转向“放心销售”，专业报告和索赔的混乱现象消失。更好地运用法律思维和方法，从制度设计根源解决问题，统筹保障“唇安全”和城市烟花保护，以良法求发展，以良治保良。能力在于用党的创新理论来滋养、深化、内化，使其成为改造主观世界的“粮食”和改造客观世界的“钥匙”，11月1日起施行的《法治公共关系和教育法》将习近平法治思想纳入核心内容。加强公共关系和法治教育，推动习近平法治思想深入人心，进一步夯实建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的思想基础。江西省发出了法制“报告单”，全省1万多名骨干干部完成法制化。山东省向地（市、区）党政负责人通报依法治国重大工程工作情况。很多地方突出背景、找差距、拓展思路，进一步保证党政领导干部把习近平法治思想落到实处，履行好推进法治建设第一把手的责任。提高高管人员运用法律思维和方法开展业务、解决问题、促进发展的能力。多方党员干部纷纷感叹，深入学习、认真领会、真诚实践，学思达深、知信行统一是关键。要求和方法也是对实践的总结和经常性的认识。我们不断努力提高法律思维和运用法律手段解决问题的能力，牢固树立依法办事的意识，遇到问题就想办法，用手段解决问题，依靠法律解决纠纷。更大的能力体现在解决难题、弥补不足。 “醉酒驾驶已成为刑事犯罪”，整治力度不断加大。 “酒后驾车、酒后驾车”已成为社会共识。醉酒驾驶已经产生了显着的效果。将法律信访和诉讼信访纳入法治轨道，依法建立信访制度。法律和诉讼相关的上访改变了一些人。 “信访”观念和对“法律”的不信任。落实防止司法干扰“三项规定”，从源头上防止“利案”、“关联案件”、“金融案件”发生，加快营造优良公平的司法环境。出台“粉丝圈”管理10条，制定“自媒体”管理条例第十三条，颁布《网络暴力信息治理条例》，依法管理互联网、依法运营互联网、依法上网，让网络空间清朗有序。 “一法定港”，落实香港国安法，以雷霆惩奸除恶，筑牢法治屏障，兴港兴港。香港实现了从乱到治的历史性跨越繁荣昌盛，“一国两制”实现长治久安。问题越棘手、复杂，突发事件越严重，就越需要用法律思维和方法来分析和解决，就越需要确定维护社会的法律关系。稳定。 “如果你坚持做事，冲突就会自行消失。”我们用法律思维和方法克服了很多治理问题，弥补了每次治理的短板。党依法治国、依法治国的能力显着增强。 “法治是制度支撑和国家治理能力的重要手段。”习近平总书记在改革发展、内政外交、国防治党、治国治军等方面一贯强调依法治国的理念和做法。 “使用合法的手段谋划工作时要思考，解决问题时要运用法律手段。首先考虑自己的言行是否合法，不确定的就查阅党纪国法的规定。”“用法律思维和法律方法思考问题、判断问题、采取行动。”“善于用法律思维和方法解决问题、化解纠纷、调整关系”……这是对全面依法治国经验的总结，代表了国家治理的重要转变。
（编辑：项小斌）