所有版权归中国经济网所有。
中国经济网新媒体矩阵
网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090）
新华社北京10月24日电 题：《生态环境法》草案第二部分五大看点 新华社《新华透视》记者 高晶、冯家顺 我国第二部以“规范”命名的法律，即《生态环境法》的立法进程又向前迈进了一步。 24日，生态环境法第二部分草案，即污染防治、法律责任及补充规定草案，再次提请全国人大常委会审议。目前有五份生态环境法规草案。完整的草案已于今年4月首次提交全国人民代表大会常务委员会审议，然后请全国人民代表大会常务委员会审议。d 公众意见。今年9月，共送复审三稿：总则、生态保护、绿色低碳发展。此次送审稿第二部分有哪些新的修改？您正在回应哪些社会热点话题？ 《新华视点》记者采访了相关专家。第一点：找出大气污染防治工作中的不足并加以解决。空气质量直接关系人民群众身体健康，打好蓝天保卫战是打好污染防治攻坚战的重中之重。 《污染防治工程第二次修订草案》包括提高挥发性有机物污染防治标准、加强大货车大气污染防治、加强船舶大气污染物排放监测等措施。刘超 华侨大学院长大学法学院认为，此次审查的出发点是为了更加准确、系统地看待和解决当前大气污染防治中尚未解决的问题，彰显法律的科学性和正确性。 “污染防治二审稿的系列规定，是密切监测当前污染防治短板、准确应对实际挑战，聚焦大气污染防治短板，全面加强源头管控，完善相关标准和监管措施的重要举措，有利于大气污染防治工作向精细化、规范化方向发展，推动空气质量持续改善。”质量。 ”中国政法大学环保资本根发研究院院长侯家二表示：侯家二介绍，在污染防治工程二审稿将《大气污染防治法》中的“有机溶剂”扩大到“含有挥发性有机化合物的原料、辅料和产品”，扩大了监管范围。同时规定建立健全低挥发性有机物产品标识制度，有利于鼓励企业通过市场选择升级技术，从源头减少排放。近年来，日本大气污染防治形势发生重大变化，移动污染源已成为大气污染物排放的重要来源。污染防治工程二审稿将应对当前污染防治新形势，加强对汽车、船舶、非道路移动机械、铁路机车、发动机等产生大气污染物排放的监管。进一步强化移动污染源排放监管有效性。第二点：水污染防治法规更加细化。 《污染防治工程二审稿》进一步细化了水污染防治的规定，增加了开展地下水状况研究评价、加强船舶进入内河水污染防治等相关规定。接受采访的专家表示，污染防治工程二审稿聚焦挑战，通过多方位的制度设计，解决当前水污染防治问题。治理任务重要而艰巨。侯佳尔告诉记者，针对地下水污染隐蔽性高、治理难度大的特点，污染防治法第二次征求意见稿地下水污染防治工程规定了地下水状况调查评价，划定地下水污染防治重点区域，明确了环境准入、隐患排查、风险管控等管理要求。同时，污染防治工程二审稿提出，提高船舶含油污水和生活污水排入内河的排放标准，加强港口、修船厂污染物接收设施建设，确保船舶污染物得到有效处理。专家认为，相关法律规定通过明确各级政府、监管部门、企业等利益相关者的责任，强化技术支撑和标准，强调跨部门、跨领域的合作，为推动水污染防治提供了有力的法律保障。区域协同治理。第三点：进一步加强农业面源污染防治。污染防治工程二审稿强化了农业面源污染问题，包括资金保障、农业投入品管理、农业废弃物处置等规定。刘超表示，审查完善面源污染防治相关规定，是污染防治工程第二次审查的重点之一。这次修改体现了生态环境标准制定遵循的科学立法原则，即立法要适应社会发展的需要，相关制度的设计要适应社会污染问题的结构性变化。他认为，我国在从点到面防治污染方面取得了重大进展。来源。当前，面源污染占污染总量的比重不断上升，完善法制供给的要求越来越高。因此，污染防治工程二审稿将加强面源污染防治体系设计，确保整体环境质量，为建设美丽中国作出贡献。第四点：避免“小事重罚”，“过重制裁”原则将进一步强化。在生态环境条例草案初审过程中，全国人大常委会组成人员提出，环境污染情况比较复杂，处罚力度要与处罚过重成正比。例如，一些地方在不同地区倾倒生活垃圾，面临数万元的罚款，而汽车修理店则因未处理垃圾而面临巨额罚款。按规定使用机油。法律责任及补充规定二审稿进一步贯彻了比例罚款原则，优化调整了罚款相关规定。武汉大学环境法研究所教授刘长兴认为，法律责任及补充规定二审稿针对各方建议，将对部分行政处罚进行优化调整，增加罚款较高、罚款较轻、不罚款等一般适用条款。这对于避免环境法适用中的“轻微违法从重”和“严重违法从轻处罚”极为重要，也为执法部门灵活执法提供了依据。第五点：严控弄虚作假，严控车船废气检验弄虚作假。提供 f或伪造、篡改追踪数据等违法行为的法律责任。连接加强对生态环境服务机构在生态环境服务活动中弄虚作假、出具虚假报告的制裁……记者仔细审阅草案发现，草案二审稿对生态环境领域弄虚作假行为采取了严厉措施。侯加尔表示，环境监测中的违规行为导致数据失真，误导政策制定和执法监督，阻碍污染防治、生态保护等措施的精准落实。情况严重 在这种情况下，例如在建设项目环评、土壤污染整治等领域，虚假报告会导致环境风险不能及时发现和治理，造成严重后果。秒法案第二次修改十分重视生态环境欺诈行为，并制定了具体规定。这是确保数据可靠性、防范环境风险、维护市场公平竞争、增强公众信任的必要措施。 “要加大对诈骗行为的处罚力度。”刘长兴表示，草案二审稿规定了更强的诈骗、诈骗行为法律责任，这将成为惩治诈骗、失信行为的直接依据。这有利于保障生态环境保护活动顺利开展，提高违法成本，提供有效震慑。专家表示，相关法律法规的完善，将促进环境治理效率的提高，规范相关行业自律和健康发展，提高污染防治和生态文明建设的适宜性和有效性。加州保护活动。
（编辑：何欣）