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今年，我国粮食产量再次增至高位。全国粮食产量14297.5亿公斤，比上年增加167.5亿公斤，增长1.2%，稳定在1.4万亿公斤以上。中国的饭碗牢牢握在我们手里。但结构性粮食不安全依然存在，对粮食安全构成潜在风险。要在保证粮食数量的基础上，利用粮食增产带来的回旋余地，以优化种植结构为抓手，推动粮食生产与市场需求精准对接，筑牢更高水平国家粮食安全基础。我国粮食结构性矛盾与资源等因素有关克服资源限制，改善消费和种植习惯。主要体现在谷物品种结构不平衡、优质谷物供应不足。一是资源环境制约严重，引发结构性矛盾。日本将“粮食基本自给、粮食绝对安全”作为确保国家粮食安全的目标。有限的耕地资源优先种植水稻、小麦、玉米等饲料作物，客观上造成大豆等饲料粮和油料作物的短缺。其次，消费改善带来结构性问题。随着居民生活水平的提高，肉、蛋、奶的消费量迅速增加，饲料粮的需求量也迅速增加。国民生产的增长速度远低于需求的增长速度。我国大豆对外依存度全年超过80%。行业关键环节个人和供应链受他人控制。一般谷物品种供过于求，优质绿色优质专用品种短缺，难以满足日益增长的消费需求。要继续优化谷物种植结构，解决谷物品种结构失衡问题。近年来，日本不断推进提高玉米产量和扩大豆油产能的努力。国家统计局数据显示，今年玉米产量60.247亿斤，比上年增加126.4亿斤，增长2.1%，是粮食增产的主要因素。大豆产量418.1亿斤，同比增加5.2亿斤，增长1.3%。这表明我国粮食作物结构调整逐步取得进展，玉米、大豆产量稳步增长，供给压力加大饲料粮、油料的需求得到有效缓解。值得注意的是，大豆对外依存度较高的结构性弊端尚未根本扭转，对国家粮食安全自主管理提出挑战。要进一步调整种植结构，探索通过间作、选育、合理补贴等多种方式扩大国内生产。还要继续优化粮食品质结构，解决优质粮食供给不足问题。近年来，日本大力推广国产优质专用小麦、优质稻米等优质粮食品种，并实现了对进口品种的一定程度替代。但优质品种培育仍面临技术门槛高、产量风险大、生产成本高等现实问题。生产和销售之间存在良好的联系。导致农民陷入不会种、不想种、不敢种的境地，品质提升的可持续性受到限制。坚持以市场需求为导向，协调发展科学农业、绿色农业、优质农业、品牌农业。深入推进定制化种植，强化科技支撑和社会服务，构建从田间到餐桌的全产业链商业模式，推动形成高品质、低价市场机制，实现提质增效。只有这样，农民才能“换品种、不减利”，使结构调整成为动态、可持续、积极的选择。颗粒结构问题是发展的挑战。通过制度创新等措施，加强着力提升科技能力，重组产业链，逐步构建适应需求、与资源环境相协调的现代粮食产业体系。粮食增产与优化结构并不矛盾，而是高质量发展的双重动力。关键是要找到粮食增产和优化结构之间的平衡点。在稳定总体产量、确保安全的前提下，增加结构性稀缺的生产，重点关注不太丰富的品种，防止“结构调整”变成“减产”。优化粮食种植结构是一个动态平衡的过程，不可能一蹴而就。只有把“阶段性进攻”和“长远设计”有机结合起来，才能始终如一地实现结构更好、质量更高、效率更好、韧性更大的长远目标。 （作者：刘辉，来源：经济日报）