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原标题：推动房地产质量发展（学习实践党的二十届四中全会精神）聂宏 党的二十届中央四次全会批准的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》） 《建议》）提出“推动房地产质量发展”。这是以习近平同志为首的党中央面向“十五五”新起点，结合当前形势作出的重要决策。我们必须真诚地研究、了解贯彻落实，加快构建房地产开发新模式，推动房地产高质量发展。一、深刻认识推动房地产高质量发展的重要性（一）推动房地产高质量发展是人民群众对美好生活向往的客观需要。安全住房是人民幸福生活的基础。党的十八大以来，我国房地产市场快速发展，居民居住环境明显改善。城镇人均住房建筑面积超过40平方米，人均住房套数超过1.1套。我们创建了全球最大的城市住房保障体系，我们建设了超过6800万套各类住房，我们在贫民窟提供保障性住房和安置房，帮助1.7亿人实现安全住房梦想。目前，普遍需求人们的住房正在从“我已经有了”转变为“好还是坏？”此外，由于出生率下降、人口老龄化、当地人口增减以及人们生产生活方式的变化，住房需求日益个性化、多样化。我们要回应人民对美好生活的新期待，不断完善住房供应体系，建设“好家园”，开发好产品，提供好服务，切实提高人民群众的利益感、幸福感、安全感。 （二）推进房地产开发质量是推进中国特色现代化的必然要求。当前和今后一个时期，全面推进中国式现代化强国复兴事业。实现质量发展是中国式现代化的本质要求。房地产行业链条长、关联度高。一个经过20多年的快速发展，有力支撑了日本的城镇化和经济社会发展。到2024年，房地产业和建筑业增加值合计占GDP的比重将达到13%。从长远来看，我国房地产开发仍有巨大潜力和空间。推动房地产业由高速增长阶段转向高质量发展阶段，鼓励房地产企业从规模扩张转向提高产品和服务质量，保持房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，促进我国经济质量有效提升和数量合理增长。 （三）推动房地产高质量发展是推动房地产业转型发展的客观必然。我国房地产行业很多系统都以扩大规模为目标供给侧结构性改革，解决住房短缺问题。在支撑房地产业快速增长的同时，资本的快速扩张推动了“高负债、高杠杆、高周转”模式的形成。其缺陷日益明显且不可持续。当前，我国城镇化进程快速推进。正在从快速发展时期转向稳定发展时期。城市发展正从规模逐步扩张阶段转向增存量、提质量、增效益阶段，房地产市场供需关系也正在发生重大变化。要适应新阶段新变化，加快构建房地产开发新模式，深化供给结构、运行方式、监管方式改革，创新发展模式方法，有效防范化解风险，加快转型升级。房地产业的形成和成熟。 2.准确把握推动房地产高质量发展的总体要求。推动房地产高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立人民群众安居乐业的基点，找准目标、认清原则、找到出路。 （一）坚持推动房地产高质量发展主线。加快构建房地产推广新模式，建立更好应对刚性和改善性住房需求、多方位、多渠道保障和租赁供给的住房供应体系。完善住房购置并举制度，推动住房质量显着提高，风险隐患防范和有效控制，经营转型取得重大成效。我们将推广这样的完善房地产供给体系、要素合理配置、规范监管体系、健全行业运行，以高质量供给、高效率保障、高水平运行持续推动房地产高质量发展。 （2）管理促进房地产优质开发的关键关系；一是长期与短期的关系。从长远看，我们既要稳步推进房地产基本制度改革，构建推动房地产高质量发展的体制机制、政策和监管体系，又要结合当前形势，落实好已经出台的政策措施，努力巩固房地产市场回升势头。二是高层设计与具体城市政策的关系。坚决贯彻落实党中央推动发展的重要进展房地产开发高质量发展。同时，结合各地区经济社会发展实际水平、房地产市场状况、人口结构变化等，实行因城施策、精准施策、因城施策。第三个问题是市场与保障的关系。继续优化市场配置与政府担保相结合，形成保障体系与市场体系定位明确、功能互补的供给结构。四是增量与存量的关系。我们坚持合理增量管理，优化调整库存，努力提升品质。第五点是促进发展与防范风险的关系。要坚持统筹防范风险、强化监管、创新发展模式，持续深化改革推进转型，建立风险防控长效机制。 （三）强化基础支撑，推动房地产高质量发展。按照加强法治支撑、推动房地产高质量发展的目标，全面解决体制机制上的深层次矛盾和矛盾，清理相关法律法规。加强标准支撑，严格执行安居工程规范，发布“好安居”建设指南，支持制定区域标准、团体标准和企业标准，引领高标准高质量发展。强化技术支撑，聚焦房地产领域重大科研项目，开展以提高住房质量、造福人民为重点的先进、探索性技术研究、开发和应用。推动实用技术改善提升房地产品质，以科技支撑房地产高质量发展。强化人力资源支撑，加强高层次人才培养和利用，大力弘扬制造精神，建设适应住房发展新阶段的建筑。您需要一支训练有素的人员团队。 （四）建立健全促进房地产高质量发展的保障体系。要坚持和加强党的全面领导，强化各级党委对房地产业发展的领导责任，省级加强监督指导，市级发挥重要责任。房地产业务是一项综合性、系统性、极其复杂的业务，涉及房屋的开发、建设、交易和使用等多重环节，建设、开发、改造、多个部门。金融、自然资源、财税等艺术，政府、房地产公司、金融机构、购房者等多重主体，人口、土地、资本等多重因素。要坚持系统理念，切实加强部门间协作，按照职责分工优化要素配置，提高管理效率，推动形成部门间协作协调的工作机制。三、全面落实推动房地产高质量发展重要课题。建议建议：“加快创新房地产开发新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪阶层和不同类型困难家庭的基本住房需求。落实扩大住房保障政策。”做好住房供给，建设安全舒适环保的智慧“好房子”，开展住房质量提升工程和房地产服务质量提升活动。“要准确把握、不断推进各项工程，推动房地产高质量发展。 （一）优化保障性住房供给。完善以公共租赁住房、经济适用租赁住房、配额型经济适用住房为重点的多层次住房保障体系。各地区要结合实际，尽力而为。 “坚持钱货结合、租金分期、按需建和按需购买，通过多种方式增加保障性住房供给，满足住房需求。”坚持公平、公正、公开，不断完善住房申请、候补、入住、使用、退出的管理机制，其实施严格监管，加快建立住房保障候补制度，将投保人需求与保障性住房供给精准挂钩，提高保障效率。以规划为抓手，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，根据人口变化合理确定住房需求，科学组织土地供给，引导财力配置，保障人民选择居住。决策推动房地产市场供求结构平衡合理，坚持因城施策、精准施策、一城搞政治，充分增强市政府调控房地产市场的自主权。调整优化房地产政策因地制宜。规范租赁市场发展，培育专业市场化住房租赁企业，依法保护租赁合同双方合法权益。 （三）房地产开发项目公司依法行使独立法人权利。严禁投资者在项目交付前非法挪用项目公司销售、融资等资金，以及逃避投资或预付资金。股利。房地产融资引入了保荐银行制度。银行或银团被指定为该项目的赞助银行。项目开发、建设、销售等用途的资金存入发起银行。保荐银行保障项目公司合理资金需求形成保荐银行与项目公司利益共享、风险共担的机制。在商品房销售中，推行“所见即所得”的二手房销售制度，从根本上防范交付风险。继续开展预售，规范预售资金监管，切实保障购房者合法权益。 （四）实施住房质量提升工程。我们打造智能、安全、舒适、环保的“美好家园”，全链条提升住房标准、设计、材料、施工、运维。在城市更新过程中，推进好住房、好邻里、好社区、好城区“四好”建设，不断推进城中村、危房改造，持续推进城镇老旧小区改造，全力解决电梯等问题。改善人们的居住条件和环境，建设设施齐全、管理有序的安全、健康、完善的社区，防范安全风险，为人们创造高品质的生活空间。 （五）实施提升房地产服务质量举措。加强党的建设领导，探索地区党组织领导下的居委会、房东委员会、房地产服务公司合作运作新模式。努力加强房地产服务行业自律，规范房地产服务企业行为，提高房地产服务质量，增强企业服务意识，解决当地居民每天感受到的“大事小事”，提高生活质量。扩大房地产服务范围，鼓励有条件的房地产服务企业扩大规模深入养老、儿童保育、家政服务、文化、健康等领域，探索“房地产+生活服务”的“存在”模式，推广“住房地产服务”，满足居民多样化、多层次的居住需求。（六）建立覆盖住房全生命周期的安全管理体系。鉴于日本现有住房存量较大、建设周期较长的现实，应通过加快建立住房安全健康检查、住房安全管理基金、住房安全管理等方式，加强住房安全保障。住房健康安全保障制度的目的是及时发现住房安全隐患。住房安全管理基金制度是为解决住房维修资金问题而建立的制度。ivenda由私人账户和个人账户组成。业主缴纳的房屋维修专项资金。存款须遵守现行规定。公共会计是政府根据“取家庭的钱、用在家庭”和“不增加个人负担、减少个人权益”的原则建立的，通过税收措施和土地出让金等方式实现的。住房质量安全保险制度旨在完善市场化安全保障功能。 《人民日报》（2025年12月16日第13页）